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為做好2019年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，促進(jìn)運(yùn)城空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實施方案（2018－2021）》，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的原則，“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱、以氣定改、先立后破”的方針，冬季清潔取暖工作推進(jìn)要先中心城區(qū)，再縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部，然后向周邊平原地區(qū)農(nóng)村全面輻射。其中，中心城區(qū)及縣城清潔取暖改造以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”，全面完成冬季清潔取暖改造任務(wù)。要機(jī)制引導(dǎo)，典型引路，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極探索出清潔取暖新路徑，爭當(dāng)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市排頭兵。

二、主要目標(biāo)

2019年10月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)160433戶（不含鍋爐超低排放），完成建筑節(jié)能改造42690戶，共計203123戶。

（一）冬季清潔取暖改造。

全市完成集中供熱（含小區(qū)壁掛爐取暖）79550戶，煤改氣24506戶，煤改電48857戶，可再生能源供暖7520戶，鍋爐超低排放290萬平方米。

（二）建筑節(jié)能改造。

全市城區(qū)及縣城完成既有建筑節(jié)能改造268.495萬平方米（按100平方米/戶折算戶數(shù)26850戶）；平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造完成158.4萬平方米（按100平方米/戶折算戶數(shù)15840戶）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。

一是有序推進(jìn)新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。二是做好現(xiàn)有熱電廠余熱和工業(yè)余熱回收工作，進(jìn)一步增加供熱能力。三是改造提升燃煤區(qū)域鍋爐，按照環(huán)保排放要求，積極推進(jìn)燃煤供熱鍋爐超低排放改造。四是加快熱電聯(lián)產(chǎn)和其它熱源項目配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍；加大老舊一、二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。

（二）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程。

在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，不建議采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。同時加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保

電力供應(yīng)安全可靠。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程。

合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。對確實不具備實施集中供熱、“煤改電”等其他清潔取暖方式的區(qū)域，在確保氣源落實的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。同時加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔俊?/p>

（四）加大其他清潔能源替代。

加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。

（五）有效降低用戶取暖能耗。

一是提高建筑用能效率。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)及縣城既有建筑節(jié)能改造，鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費(fèi)方式。大力推行集中供暖區(qū)域居住和公共建筑供熱計量；新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造；配套制定計量計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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補(bǔ)貼重點(diǎn)內(nèi)容：

（二）加大政策獎勵及支持。

積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入冬季清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置；按照中央資金對地方財政資金配套要求，加大市、縣兩級財政投入力度。完善集中供熱和取暖用電、用氣價格機(jī)制，多途徑降低居民清潔取暖成本。

在運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市三年示范期（2018年8月-2021年7月）內(nèi)，按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.城區(qū)及縣城“煤改電”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

2.平原地區(qū)農(nóng)村“煤改電”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

3.城區(qū)及縣城“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

4.平原地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助3500元/戶。

5.平原地區(qū)農(nóng)村可再生能源取暖項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶。

6.平原地區(qū)農(nóng)村維護(hù)結(jié)構(gòu)改造項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助40元/戶。

7.城區(qū)既有建筑節(jié)能改造項目。市級財政改造一次性改造補(bǔ)助135元/平方米。

8.縣城既有建筑節(jié)能改造項目。市級財政改造一次性改造補(bǔ)助45元/平方米，縣級財政一次性改造補(bǔ)助90元/平方米。